Verweerders hebben belangen van klaagster onvoldoende behartigd, door de minst voor de hand liggende oplossingsrichting te volgen en daarbij onvoldoende voortvarend te handelen, gelet op de penibele financiële situatie van klaagster. Het feit dat verweerders klaagster hebben gewezen dat zij niet in de kwestie tegen de gemeente zouden optreden, disculpeert hen niet. Verweerders hadden klaagster moeten doorverwijzen.